近年来，中国围绕稀土行业准入标准、行业整合、环境保护等方面出台了多项政策措施，有效促进和保障了产业持续健康发展。

　　据新华社消息，《稀土管理条例》（以下简称《条例》）已经4月26日国务院第31次常务会议通过，6月29日正式公布，自10月1日起施行。《条例》共32条，主要规定了以下内容：

　　一是明确工作原则。规定稀土管理工作应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署，坚持保护资源与开发利用并重，遵循统筹规划、保障安全、科学技术创新、绿色发展的原则。‍

　　二是加强稀土资源保护。明确稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，国家对稀土资源实行保护性开采。‍

　　三是健全稀土管理体制。规定国务院工业与信息化、自然资源等有关部门在稀土管理方面的职责，明确县级以上地方人民政府负责本地区稀土管理有关工作。‍

　　四是促进稀土产业高水平质量的发展。明确国家对稀土产业高质量发展实行统一规划，鼓励和支持稀土产业新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和应用。规定稀土生产企业应当遵守有关矿产资源、节能环保、清洁生产、安全生产和消防的法律和法规，保障实现绿色发展、安全生产。‍

　　五是完善稀土全产业链监督管理体系。规定对稀土开采和稀土冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。进一步规范稀土综合利用，建立产品追溯制度，严格流通管理。‍

　　六是明确监督管理措施和法律责任。规定工业和信息化主管部门和其他有关部门按照职责分工对稀土的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用、产品流通、进出口等活动做监督检查，对违背法律规定的行为及时依法处置。对非法从事稀土开采、冶炼分离等违背法律规定的行为规定了相应的法律责任。

　　稀土是现代工业中不可或缺的重要元素和关键战略资源。据中原证券研报，中国稀土储量和稀土矿产量、稀土消费量均位居世界第一，是全球唯一具备稀土全产业链各种类型的产品生产能力的国家。中国稀土行业下游需求占比最大的为永磁材料，占比 42%，其次为冶金机械、石油化学工业、玻璃陶瓷、储氢材料、发光材料、农业轻纺、抛光材料和催化材料等。

　　稀土材料作为一类金属材料，拥有独特的物理性质和化学性质。近年来，稀土材料在医学领域的应用日益广泛。据科技日报，厦门市稀土光电功能材料重点实验室副主任朱浩淼介绍，利用稀土材料有望研发出像导弹一样的靶向药物。

　　长期从事无机化学研究的中国科学院院士洪茂椿表示，稀土的独特功能在生物医学领域有着广阔的应用前景，“我们大家都希望研究出更多稀土离子或稀土化合物在生物体内的作用机理，用以开发医用材料和药物，实现疾病的精准诊疗。”

　　国金证券认为，“设备更新”和“以旧换新”行动有望在工业电机领域贡献超预期增量，乐观、中性和保守假设下测算该领域需求2023年至2026年复合增速分别为101%、65%、44%；在新能源车等领域景气度延续的情况下，2024年至2026年稀土整体需求同比增速分别为9%、12%、12%。国金证券测算，2024年稀土全年配额增速为12%或为供需的平衡点。

　　A股市场上，曾掀起过多次稀土永磁概念的炒作热潮。今年以来，受行业景气度下滑及其他因素影响，稀土永磁概念整体走势不尽如人意。据证券时报·数据宝统计，截至6月28日收盘，概念股年内平均下跌15.31%，科恒股份、盛新锂能、金力永磁、大地熊、宁波韵升年内跌幅超30%。铂科新材、中色股份、厦门钨业、龙磁科技4股逆势上涨。

　　从估值水平来看，经过大幅调整之后，多只稀土永磁概念股市盈率水平进一步下移。截至6月28日收盘，8股滚动市盈率低于30倍，包括横店东磁、厦门钨业、大洋电机、中色股份、正海磁材等。

　　横店东磁滚动市盈率12.79倍，排在最低位置。公司年报显示，截至2023年12月31日，公司具备拥有年产23.8万吨磁性材料（包括永磁、软磁和塑磁等）生产能力，是全球顶级规模的铁氧体磁性材料生产企业。

　　从未来增长潜力来看，根据5家以上机构一致预测，2024年、2025年净利润增速均有望超30%的稀土永磁概念股仅4只，分别为广晟有色、金力永磁、铂科新材、盛新锂能。以最新收盘价与机构一致预测目标价相比，盛新锂能上涨空间69.93%居首。海通国际指出，盛新锂能在全球布局锂盐产能有助于参与分享欧美等海外市场新能源汽车需求量开始上涨，提升公司盈利水平。

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