5月27日中午，河南省西平县国强塑胶有限公司(以下简称国强塑胶)安全监察部部长千文学，在厂区里检查生产，他指着一台运转的吹膜机说，6月1日之后，因为没有办法进行技术改进，这些机器将被淘汰。

  国强塑胶位于西平县西平工业区中区，是西平县最大的塑料袋生产企业，拥有60多台吹膜机，年产量在1100吨左右。但6月1日“限塑令”实施后，这家企业有近1/3的小型吹膜机要被淘汰。

  “公司开会研究多次了，董事长在会上说，限塑是国家政策，企业一定遵守，现在我们正在慢慢地调整。”该企业主抓生产的负责人叶小红说，为了达到一定的要求，公司目前已办完各项手续。

  距国强塑胶20多公里的遂平县工业区，号称全国最大的塑料袋生产企业遂平惠强(其前身是华强)也在为“限塑令”大限的到来作最后的准备，据这家企业熟悉情况的一位职工说，目前厂里加大了合格塑料袋的生产，也在逐步做技术改进。

  “不管现在如何，6月1日之后，惠强的产品肯定要符合国家政策要求。”遂平县中小企业局办公室主任蔡振国说。

  但正当大型塑料企业为“限塑令”做准备时，一个特殊的群体渐渐浮出水面：从5月25日到27日，在漯河、遂平、西平等地调查中发现，在这些大型塑料袋企业分布密集的地区，上百家小作坊企业已经诞生。

  它们是生产塑料袋的小作坊，很多都没有在政府任何部门登记，只有几台用来生产的吹膜机。如今，在漯河、遂平、西平等地，这些小作坊已经遍地开花，成为游离于大型塑料袋企业之外的又一群体。

  5月26日上午，通过知情人介绍，来到位于遂平县附近乡镇的一个塑料袋作坊企业，整个厂区机器轰鸣，十几台吹膜机不停运转，七八个工人在机器旁边监管生产。另一间屋子里，一位光着膀子的工人正在用一种可以切割的机器把塑料袋切割成形。最里面的屋子里，一个人坐在凳子上，用皮筋把塑料袋束住，而地上，一溜白色麻袋已经装满了成品的塑料袋。

  据知情人估计，如今，塑料袋小作坊在漯河、遂平、西平等地四处开花。据估计，在西平县，(拥有机器)20台以上的有四五家，低于20台的没有确切数据，相信会更多；在遂平县，超过5台以上的有三四家，其他2台左右的有十几家；漯河这样的小作坊更多，有几十家。

  别小看一台吹膜机，产量非常惊人。一位小作坊的企业主说，以超薄塑料袋为例，一台吹膜机一小时能吹出3万多个塑料袋，而为了节省本金，几乎所有的吹膜机都24小时运转。

  “即使是最正规的企业也是24小时机器运转，员工三班倒，因为吹膜机把原料吹成塑料袋，需要高达200多摄氏度的温度，一旦停机，机器冷却后，再生产必须耗费大量的电预热，这会造成企业成本增加。

  ”这位企业主说。三地数量高达数百台吹膜机日夜运转，生产出数以吨计的塑料袋，通过业务员发往全国各地。据业内人士估计，这三地生产的塑料袋——包括几家大规模的公司和小作坊，产品至少占全国50%的市场。

  5月26日早上7点，遂平县惠强塑胶有限公司门口人来人往，正是交接班时间。我们以招聘技术师傅的名义和一位下班工人聊天。“你现在请人估计不好请了，都被请走了，现在老师傅吃香得很，到处都有人请。”这位工人说。

  而原漯河华强大门口的墙上和附近的树干上，张贴了各种各样的招工广告，正对大门口一位小店的老板说，这些都是周围小厂的招聘。

  1995年，来自广东的一位企业家在遂平投资建成华强塑料袋厂，1998年，遂平华强用3年多的纯利润，在漯河又建了一个华强，后者鼎盛时期，员工数、机器台数、产品产量、产值均比遂平华强高一倍。

  由于塑料制品是劳动力密集行业，所以周围的村民都有进厂打工的习惯。从1995年华强开业到2007年关门，有的工人在厂里一打工就是十几年，对于塑料袋的生产的基本工艺已经基本掌握。

  2007年年底，由于种种原因，遂平和漯河华强两个厂子同时关门，两万多名员工失业。“当时很多工人觉得开工无望，有的人外出打工了，也有部分老工人掌握技术，他们购买几台吹膜机后，回家就生产了。”知情人说，而西平一直有塑料袋交易的传统，所以也诞生了大量的小企业。

  一个可以印证的例子是，原遂平华强有员工5000多人，但如今惠强开工后，工人不到1000人，工厂门口张贴着大幅的招工广告。

  调查情况表明，这些小作坊一般不在县城繁华地带，而是零星地分散到乡村里。“因为县城里有大企业在，有关部门查得很厉害，而且县里用电比较贵，所以我们一般都集中在乡下。”遂平县城郊的一位作坊主说。

  而正是节省成本的考虑，这些作坊生产的塑料袋绝大部分属于“限塑令”里限制的品种，生产超薄的塑料袋成本在1分钱左右，但如果要达到国家标准，成本需要8分钱左右。而且，这些作坊的机器大部分属于被淘汰类型，进行升级改造的难度很大。

  结果是，这些作坊的利润相当可观。据一位内部人士介绍，一台吹膜机也就两万多块钱，建一个小作坊的成本大约是10万元，如果产品销量好的话，一台机器一个月的利润在万元左右，机器越多，赚钱越多。

  其内部分工逐渐明细，有专门的人去湖南、湖北购进原料，有的原先曾经跟华强的业务员熟悉，通过这一个关系，让其产品通过这一些业务员批发销售到全国各地。

  但小作坊企业主的说法与政府部门的否认截然相反。一位作坊主说，工商、税务等部门时常会联合清查，“而且他们有内线——我估计都是一些大公司可以提供给他们的，主要是害怕我们跟大厂竞争。”

  其实，一些作坊主也说，他们很多人也想“浮出水面”，但是目前诸多条件都不允许，以办理印刷许可证为例，固定资产低于150万元的，文化部门根本不予发放，“都是两三台吹膜机，谁有这么多固定资产？”

  遂平的一位作坊主说，他们也曾经和县里的一位副县长交涉过(这样的一个问题)，说他们这些作坊主组建一个集团公司，统一租用场地进行生产，但内部分开，各家还是各家，“但这个建议没有被采纳，县领导说，没有这样搞过的。”

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