3月1日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业与信息化部部长肖亚庆表示，中国稀土没卖出“稀”的价格，卖出了“土”的价格，恶性竞争、竞相压价，使得宝贵的资源浪费掉了。

  稀土中包括镧（lán）、铈（shì）、镨（pǔ）、钕（nǚ）、钷（pǒ）、钐（shān）、铕（yǒu）、钆（gá）、铽（tè）、镝（dī）、钬（huǒ）、铒（ěr）、铥（diū）、镱（yì）、镥（lǔ）以及同族元素钇（yǐ）和钪（kàng）共17个元素。

  钢铁生产中，稀土不可或缺；提升航空航天等材料的综合性能也离不开稀土，故稀土被称为“工业维生素”。 又因稀土金属拥有非常良好的光电磁效应，也被称为“新材料之母”。此外，稀土还是军工“利剑”，如核反应堆的结构材料，航空母舰、核潜艇、战斗机等的生产不能离开稀土。

  所以，稀土既重要，又值钱，还不可再生。中国要想打好手中的这张“好牌”“王牌”，就必须加强对稀土的管控。

  数据显示，中国主导了全球的稀土行业，储量达到4400万吨，在全球总储量的占比约达38%，但却占全球90%的市场占有率，价格低是最直接的原因。

  正如新闻发布会上肖亚庆部长说的那样，恶性竞争、竞相压价“成就”了这90%的全球市场占有率。超低的价格，给了美国、澳大利亚等国家“抄底”的机会，即便他们有较丰富的稀土储量，也限制开采了。

  中国稀土出口企业一度达到200多家，这还没算上盗采、走私稀土矿的黑色产业链。据业内估计，目前市场上流通的稀土中，来源不明、生产指令性计划外的“黑稀土”，占比已超越一半。

  同时，开采成本低，如中国南方特有的离子型稀土矿，是全世界最容易提取的重稀土资源。此外，从白云鄂博的稀土矿来看，成本低的秘密在于“尾矿”。 “尾矿”就是开采铁矿石剩下的矿渣。白云鄂博是铁和稀生，铁矿是大头，铁含量大概是34%。稀土就存在“尾矿”之中，这也是“中国稀土矿被当铁矿挖”的来源。

  除了储量高、成本低，缺乏集体价格谈判机制和斩不断的“黑稀土”供应链也是稀土不“稀”的重要原因。我国稀土企业虽多，但各个企业的销售并没有统一定价，且销售渠道分散。稀土企业恶性竞争，分散的卖方相互杀价，行业整体丧失市场议价能力。

  为此，我国组建了六大稀土集团，实施稀土生产指标总量控制，但配额制之外还有“黑稀土”供应，市场供应过剩的局面并未改变。违规企业以极低的边际成本粗放开采，即便“黑稀土”价格定得很低，但仍能通过低成本低价优势挤出正规稀土，双轨市场导致整个行业陷入了过密化投入困境。

  虽然，中国稀土的乱象犹存，但为推动稀土行业持续健康发展，加强对稀土的管控，国家在管理举措上也在逐步加码。

  早在2010年，国家就着手对国内稀土的开采、冶炼公司进行控制，2011年5月，国务院发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，最终，由工信部牵头制定的稀土大集团组建方案获得国务院批复同意，形成了“5+1”南北六大稀土格局。

  2017年，工信部稀土办公室成立整顿稀土行业秩序专家组，拟常态化打击稀土违法违规生产行为，同时广西、江西、山西等地也纷纷推进打击稀土违法违规专项行动。

  据海关多个方面数据显示，2020年中国稀土出口量从2019年的46,330吨降至35,448吨。而据路透社报道，2020年的稀土出口额是2015年以来最低的。

  2021年1月15日，中国工信部公开征求对《稀土管理条例（征求意见稿）》的意见，最大的目的是规范这个行业，加强对稀土资源的战略性保护及合理利用。

  未来两年全球大概率会出现稀土需求暴涨。根据财通证券测算，全球轻稀土氧化镨钕的需求量，将从2020年的6.3万吨，增加到2023年的7.6万吨，年化增速超过6%。此外，新能源车对高端钕铁硼磁铁的需求，将从2020年的1.26万吨增加到2025年的6.12万吨，年化增速接近40%。

  业界人士分析，未来我国七大战略新兴起的产业发展中，几乎每一个产业都要用到稀土。制造业、新能源、5G、医药等领域不能离开稀土，可谓应用广泛、潜力巨大。

  （大众网·海报新闻编辑 孙华飞 综合人民日报、环球时报、大众网、中国经济网、中青网、青瞳视角等报道）

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